助力全面振兴东北国企改革加快向纵深推进

作为东北全面振兴“重头戏”，东北地区国企改革正加快向纵深推进。

“要以推动科技创新、发展战略性新兴产业、加快市场化经营机制改革等为着力点，不断提高管理效率效能，打造核心竞争力，推动布局结构优化和产业转型升级。”日前，国资委对东北地区国资国企改革作出新部署。

业内人士认为，随着新一轮国企改革提升行动蓄势启航，东北地区国企重组整合、布局前瞻性战略性新兴产业，以及推进上市或迎来新突破。

新一轮改革重点明晰

新一轮国企改革深化提升行动启动在即，东北地区国企改革也将开启新征程。

“要抓紧研究谋划新一轮国企改革深化提升行动，制定既全面贯彻落实国家要求又符合黑龙江省国企实际、有针对性和操作性的实施方案，纵深推进省国资国企改革。”黑龙江省国资委党委书记、主任王智奎表示，黑龙江省同步谋划了地方国企振兴专项行动等七个专项行动，以提升企业核心竞争力、增强企业核心功能为重点，坚持对标一流企业，不断强化黑龙江国企的科技创新力、产业控制力、战略支撑力。力争到2025年，在智能矿山、寒地施工、良种培育、高端制造、石墨新材料等领域取得重要成果，实施以创新驱动引领高质量发展，实现地方国企营业收入、利润总额增幅高于全省GDP增幅。

“当前，我省正全面实施振兴新突破三年行动，全省上下大干三年、奋斗三年，以超常规举措打一场新时代辽宁振兴的‘辽沈战役’。”辽宁省国资相关负责人表示，将把推进战略性重组和专业化整合作为首要关键一招，制定省属企业重组整合方案，拟推动14家省属企业重组整合至10家左右，形成功能鲜明、分工明确、协调发展的国家出资企业格局。力争每个集团至少有1家上市公司，逐步发展成为行业投融资能力突出、产业培育优良、具有较强影响力的大型企业集团。将牵头辽控集团、金控集团与央企共同发起设立辽宁振兴发展基金，首期规模100亿元，以股权投资基金带动省内优质项目投资，更大力度布局前瞻性战略性新兴产业。

吉林省国资委主任张志新表示，当前，吉林省主动谋划新一轮国企改革提升行动，围绕吉林“一主六双”高质量发展战略谋划国资国企发展，深入实施“人才兴企、金融助企、项目强企”战略，不断提高国有企业核心竞争力，增强核心功能，进一步推动国有企业强基固本、稳中向好，不断做强做优做大。

知本咨询公司董事兼国企产权研究院院长常砚军认为，未来东北地区国企深化改革提升将重点聚焦三方面:首先，充分盘点梳理东北国企自身的相对优劣势，以重组整合方式加大与中央企业的协同发展和深度合作，实现传统产业有效“搭乘”中央优势企业转型升级的“动车”；其次，充分利用良好的工业基础和教育资源，在战略新兴产业方面进一步增强“换道追赶”和“超车”的主动意识，实现在战略性新兴产业上率先突破。同时，借助新一轮国企改革深化提升行动，切实从思想深处积极变革，推动体制机制、产业结构和经济结构调整实现根本性突破。

三大变化展现改革成效

近年来，东北地区国企改革发展成绩明显。

看数据，向好趋势更加明显。今年1-5月，黑龙江地方国企资产总额、营业收入、利润总额、已交税费同比分别增长5.71%、9.78%、126.75%、10.92%。“黑龙江国企已由‘改革脱困’阶段步入到‘改革发展’阶段。”王智奎如是说。辽宁省方面，1-5月，14户省属企业实现营业收入335.4亿元，同比增长5.2%；利润总额11.8亿元，同比增长94.2%。

看布局，结构更加优化合理。黑龙江方面，近年整合国有资产资源，成功组建7个省级产业投资集团，重组资产规模超4000亿元。围绕航空货运、数字安全、信息技术组建了一批新业态公司，推动国有资本向战略性新兴产业聚集。吉林方面，近三年，吉高集团、铁投公司、水投集团总投资398.4亿元，基础设施和民生保障领域“主力军”作用更加强化。吉林省国资委监管企业累计发起设立各类基金13只，总规模59亿元，对优势产业和战略性新兴产业的引领带动能力显著增强。辽宁方面，先后组建交投集团、辽水集团、环保集团等10户企业集团。整合9户省属能源类企业组建能源控股集团，“抱团取暖”提升煤炭产能和新能源产业集中度。整合8户省属企业组建辽宁控股集团，打造辽宁首家国有资本运营公司。

看机制，市场化特征更加凸显。从黑龙江来看，王智奎介绍，“目前已支持253户国企完成混改，吸引社会资本157.3亿元。民营企业建龙集团并购重组了北满特钢、西钢集团、哈轴集团，实现了钢铁产量、产值分别突破1000万吨、1000亿元，龙煤盛安民爆等一批国有企业‘混’入外来资本，更‘改’出生机活力。”从辽宁来看，全省三年累计完成90户企业混改，引入资金153.7亿元。如沈鼓集团探索出了“产业战略自信+国家产业基金协同+市场化机制赋能”的混改新路径。

日前，国资委在沈阳召开深化东北地区国资国企改革现场推进会。同日，东北三省及内蒙古自治区在沈阳联合举办了“国资央企助力东北全面振兴座谈会”。会后，央企与上述三省一区举行项目签约仪式，签约合作项目111个，总投资超5000亿元。

专家认为，随着央企进一步深化与三省一区全方位合作，东北地区国企改革将驶向纵深，东北全面振兴、全方位振兴蓄势待发、前景可期。